上海市工商業(yè)聯(lián)合會（簡稱上海市工商聯(lián)）是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。其宗旨是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
上海實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（簡稱“上實(shí)集團(tuán)”）是上海市政府全資擁有的綜合性企業(yè)集團(tuán)，業(yè)務(wù)涵蓋醫(yī)藥健康、環(huán)保基建、金融服務(wù)、房地產(chǎn)、消費(fèi)品等多個(gè)領(lǐng)域，是上海在境外規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的綜合性企業(yè)集團(tuán)之一，也是上海國資國企改革和國際化經(jīng)營的重要平臺。
這兩大主體，一個(gè)代表上海非公有制經(jīng)濟(jì)的廣泛力量與橋梁，一個(gè)代表上海市屬國有經(jīng)濟(jì)的旗艦與先鋒，共同構(gòu)成了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重要支柱，并在不同層面、以不同方式深度參與和推動(dòng)著上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展。
一、 角色定位與功能互補(bǔ)
- 上海市工商聯(lián)：服務(wù)與凝聚 作為統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一的人民團(tuán)體和商會組織，上海市工商聯(lián)的核心功能在于“服務(wù)”。它廣泛聯(lián)系著上海的民營企業(yè)、外資企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)主體，通過政策宣講、訴求反映、法律咨詢、經(jīng)貿(mào)合作、教育培訓(xùn)等多種方式，為企業(yè)排憂解難，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，并積極參政議政，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。它是非公經(jīng)濟(jì)人士的“娘家”，是凝聚共識、匯聚力量的重要平臺。
- 上海實(shí)業(yè)：投資與運(yùn)營 作為大型國有資本投資運(yùn)營公司，上實(shí)集團(tuán)的核心功能在于“實(shí)業(yè)運(yùn)營”與“戰(zhàn)略投資”。它通過市場化、專業(yè)化的運(yùn)作，在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和資本運(yùn)作，承擔(dān)著落實(shí)上海市重大戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的使命。其在醫(yī)藥、環(huán)保等領(lǐng)域的深耕，直接服務(wù)于城市的民生保障和可持續(xù)發(fā)展。
兩者一“虛”一“實(shí)”，一重“服務(wù)協(xié)調(diào)”，一重“產(chǎn)業(yè)實(shí)干”，功能上高度互補(bǔ)。上海市工商聯(lián)搭建的廣闊平臺和營造的良好生態(tài)，為上實(shí)集團(tuán)在內(nèi)的所有在滬企業(yè)提供了發(fā)展土壤；而上實(shí)集團(tuán)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，也為包括工商聯(lián)會員企業(yè)在內(nèi)的整個(gè)市場樹立了標(biāo)桿，創(chuàng)造了合作機(jī)遇。
二、 協(xié)同合作與共同發(fā)展
在實(shí)踐中，上海市工商聯(lián)與上海實(shí)業(yè)（及其下屬企業(yè)或關(guān)聯(lián)的非公經(jīng)濟(jì)成分）有著廣泛的互動(dòng)與合作空間：
- 政策傳導(dǎo)與反饋：上海市工商聯(lián)是傳達(dá)市委市政府方針政策的重要渠道，上實(shí)集團(tuán)作為市屬重點(diǎn)企業(yè)，其動(dòng)向和發(fā)展需求也能通過工商聯(lián)等渠道反饋給政府，促進(jìn)政策制定的科學(xué)性和針對性。
- 混合所有制改革與合作：在深化國企改革的背景下，上實(shí)集團(tuán)在相關(guān)業(yè)務(wù)板塊推進(jìn)混合所有制改革時(shí)，上海市工商聯(lián)可以發(fā)揮其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引薦優(yōu)秀的非公資本和民營企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)國有資本與非公資本的深度融合、優(yōu)勢互補(bǔ)。
- 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：上實(shí)集團(tuán)布局的醫(yī)藥健康、環(huán)保基建等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長，需要大量的上下游配套企業(yè)。上海市工商聯(lián)擁有龐大的會員企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的對接與合作，共同打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。例如，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新型民營企業(yè)可能與上實(shí)醫(yī)藥板塊形成研發(fā)合作或市場協(xié)同。
- 共同履行社會責(zé)任：在扶貧濟(jì)困、公益慈善、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面，雙方可以攜手引導(dǎo)和動(dòng)員更廣泛的經(jīng)濟(jì)力量參與，共同履行社會責(zé)任，為上海的城市發(fā)展與和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
- “走出去”與“引進(jìn)來”：上實(shí)集團(tuán)具有豐富的國際化經(jīng)驗(yàn)，而上海市工商聯(lián)的許多會員企業(yè)也有拓展海外市場的需求。雙方可以共享信息、資源，在參與“一帶一路”建設(shè)、開拓國際市場方面形成合力。在吸引外資、海外人才方面也能協(xié)同工作。
三、 共繪上海發(fā)展新藍(lán)圖
當(dāng)前，上海正加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，全力強(qiáng)化“四大功能”（全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶），深化“五個(gè)中心”（國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心）建設(shè)。在這一宏偉征程中：
- 上海市工商聯(lián)需要繼續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，大力弘揚(yáng)滬商精神，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)在科技創(chuàng)新、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展等新賽道中發(fā)揮更大作用。
- 上海實(shí)業(yè)集團(tuán)則需要進(jìn)一步聚焦核心主業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略功能，在服務(wù)城市戰(zhàn)略中做強(qiáng)做優(yōu)做大，勇當(dāng)上海國資國企改革的排頭兵和先行者，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、城市運(yùn)營保障、民生服務(wù)改善等方面發(fā)揮主力軍作用。
結(jié)論
上海市工商業(yè)聯(lián)合會與上海實(shí)業(yè)（集團(tuán)），如同驅(qū)動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“雙輪”。工商聯(lián)是連接政府、市場、企業(yè)的“潤滑劑”和“紐帶”，營造萬物生長的“生態(tài)雨林”；上實(shí)集團(tuán)是深耕產(chǎn)業(yè)、攻堅(jiān)克難的“國家隊(duì)”和“先鋒”，打造引領(lǐng)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)高峰”。兩者目標(biāo)一致，路徑互補(bǔ)。它們的有效互動(dòng)與深度協(xié)同，必將進(jìn)一步鞏固上海公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰的良好局面，共同為上海提升城市能級與核心競爭力、譜寫中國式現(xiàn)代化上海新篇章注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
